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马鞍山市五保户供养工作实施办法

文字:[大][中][小] 2013-12-21  浏览次数:1327

 马鞍山市农村五保户供养工作实施办法

 

  第一章 总则

  第一条 为了切实做好农村五保户供养工作,保障五保户的生活,体现社会主义制度的优越性,根据《安徽省农村五保户供养暂行规定》,结合我市实际情况,特制定本实施办法。

  第二条 五保工作是我国社会保障事业和农村集体福利事业的组成部分。对五保户实行供养,是农村集体经济组织和广大干部群众应尽的责任,是党和政府在农村的一项重要政策。

  第二章 五保对象

  第三条 五保对象是指农村中丧失或基本丧失劳动能力,无依无靠、无生活来源的老年人、残疾人和未成年的孤儿。

  老年人,一般是指男60周岁以上,女55周岁以上;对虽不属老年人,但符合丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源这三项条件的,也列为五保对象。未成年孤儿是指16周岁以下的少年儿童;对年龄虽满16周岁但尚在学校学习的孤儿,仍应列为五保对象。

  第四条 五保对象的确定,由本人申请或村民小组提名,经群众评议,村民委员会审核,报乡(镇)人民政府批准,发给五保供养证,乡(镇)人民政府和区(县)民政部门建立档案。

  第五条 各乡(镇)、村每年至少对五保情况进行一次普查,对符合五保条件的对象,都必须及时实行五保,及时落实供养款物,及时上报区(县)民政部门备案。

  第三章 五保内容

  第六条 五保供养的内容,是保吃、保穿、保住、保医、保葬(孤儿保教)即:

  保吃:从集体和农户筹集年供给不低于225公斤成品粮,35公斤油、500公斤柴草,分春、秋两季兑现;零用钱每月不低于5元,按月或按季发给。

  保穿:由集体和农户筹集供给衣被、鞋帽、蚊帐和其它生活必需用品。

  保住:由乡(镇)、村集体提供固定、安全、温暖、通风、明亮的住房。

  保医:五保人员疾病能得到及时医疗,医疗费和护理费由集体和农户负担。

  保葬:五保对象去世后,除暂行土葬外,一律火葬,由集体负责办丧事和处理好善后工作;凡搞土葬的,集体不负担任何费用,并对当事人按有关规定给予处罚。

  对孤儿,在适龄期内要及时入学享受免费教育,并保证适龄期内授完义务教育。

  第四章 五保供养标准

  第七条 五保户的供养标准,根据不低于当地中等群众生活水平的原则,由乡(镇)人民政府结合当地实际情况提出。年供养标准不得低于当地上年人均收入的60%.各乡(镇)所提出的年供养标准,须报经区(县)民政部门批准。

  第八条 乡(镇)人民政府,要根据供养标准,从五保的五个方面作出具体规定。对八十岁以上高龄孤老和婴幼孤儿,可予以特殊照顾,供养标准可高于上述标准,超过部分应列入乡(镇)统筹负担计划。

  第九条 每逢传统节日,乡(镇)、村和有关单位应组织安排好节日物品的供应,并组织慰问、看望五保户。

  第十条 发放救灾款物时,应将五保户列为重点对象,优先给予救济。

  第五章 五保供养经费的筹集和管理

  第十一条 五保供养经费实行乡(镇)、村两级统筹,坚决废止以村民小组统筹形式。统筹的各项供养经费,要建立专帐,接受乡(镇)财政和上级主管部门的检查监督。

  第十二条 实行统筹款的方法,依照合理负担的原则。五保供养经费从乡(镇)、村集体和农户中筹集,从农户中筹集的款项要纳入承包合同。

  第十三条 五保供养经费实行乡筹乡管(村筹村管)、乡(镇)或行政村将统筹的全年五保户供养经费一次性拨给敬老院统管,由敬老院按时下拨,分期兑现给五保户。

  未建敬老院的地方,暂由乡(镇)或行政村代管。

  第十四条 五保户的穿衣费,可采取下列方式管理:

  1、按五保户对象分户立帐,根据本人实际需要购置,经费节余部分转入下年,超支部分由下年填补;

  2、乡(镇)统一管理使用,定时制发有关衣被蚊帐、鞋袜等。

  第十五条 五保户住户维修费、医疗费的管理,采取乡(镇)或行政村集中统一管理,调剂使用,一律不发给个人。

  第六章 五保户的生活管理

  第十六条 五保户供养采取集中供养和分散供养两种形式,提倡和推广集中供养形式。乡(镇)、村要积极创造条件,依靠群众和社会力量办好敬老院。

  第十七条 敬老院要不断改进和提高管理水平和服务质量,积极创造条件,努力提高入院率,市郊要不低于80%,当涂县要不低于60%.

  第十八条 敬老院要有一定规模的副业生产,有条件的可以院办厂、经商。敬老院生产经营的项目要单独立帐,单独核算,纯收入不得抵销五保供养经费。纯收入可按50%用于扩大再生产,30%用于改善收养人员生活,20%用于奖励 

  第十九条 分散供养的五保户照料,以行政村为主,对生活不能自理或自理有困难的要安排人员或委托亲友邻居代为照料,并由村委会、五保户与照料户在乡(镇)鉴证下签订照料协议书,对照料户要给予适当报酬,报酬要列入乡(镇)或村统筹计划 

  第二十条 亲友或邻居愿意负责供养和照料五保对象的,应在乡(镇)人民政府鉴证下,由包养户、五保户、村民委员会三方签订包养协议书。其供养经费不足部分,要列入乡(镇)或村统筹计划。

  第七章 附则

  第二十一条 五保户的私人财产属五保户个人所有,任何单位和个人不得侵占。五保对象去世后,其遗产由供养单位继承,其亲友尽过赡养义务的,可协商合理继承部分遗产,未尽赡养义务的,没有继承权力,与五保户、村民委员会签订过包养协议的,由包养人继承。

   第二十二条 五保供养工作,由各级民政部门主管,乡(镇)人民政府和村民委员会具体负责组织落实。

  第二十三条 对模范执行本实施办法的单位和个人,应给予表彰和奖励;对歧视、刁难、虐待五保户,侵犯五保户的合法权益,侵占五保供养款物和在工作中玩忽职守者,视情节轻重,给予批评教育、经济处罚、行政处分。触犯刑律的,要依法追究法律责任。

  第二十四条 本实施办法自颁布之日起施行,并由市民政局负责解释。

 

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